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     新 闻 中 心 - 详 细 内 容
袭击案连发五起 校园安保亟待制度化
双击自动滚屏 发布者:校园安检门 发布时间:2010-5-4 阅读:2315

  校园袭击恐慌
  短短一个多月的时间内,中国先后发生五起针对学校未成年人的恶性袭击事件,如何才能驱散阴霾?
  □ 本刊记者 宫靖 | 文
  4
  月30日上午,江苏泰兴市人民检察院正式批准逮捕徐玉元。
  一天前,4月29日上午9点20分左右,无业人员徐玉元持刀闯入泰兴镇(即泰兴市区所在地)中心幼儿园,砍伤幼儿29名、教师2名以及保安1名。
  这是短短一个多月时间里,发生的第四起针对学校未成年人的暴力袭击事件。
  3月23日,福建南平辞职医生郑民生捅死小学生八人并捅伤五人,一时震惊全社会。经最高人民法院复核之后,4月28日上午,郑民生就被从快执行死刑,但潘多拉魔盒已经打开校园安检门
  4月12日,广西北海市合浦县发生一起校园凶案。一个精神病人在西场镇西镇小学门前约400米处,追砍放学小学生,造成两死五伤。
  郑民生被枪决仅数小时,28日下午3时,广东雷州雷城第一小学再现凶案:病退教师陈康炳持刀闯入教学楼,当场砍伤16名师生。
  而就在4月30日,徐玉元被批捕的当天,早上7点40分左右,在山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村又发惨案:45岁的村民王永来强行闯入尚庄小学,用铁锤打伤五名学前班学生,然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死,所幸的是五名受伤学生目前并无生命危险。
  频发的校园凶杀案,不由唤起国人2004年的恐怖记忆。当年4月至10月,在北京、江苏以及湖南等地,先后发生至少七起的校园凶案,造成100多名未成年学生死伤。
  之后,人大代表纷纷建言加强校园安全。教育部、公安部牵头国家十部委推出《中小学幼儿园安全管理办法》,各地也加强校园安保后,校园凶杀案才一度趋于平缓。
  南平凶案之后,3月31日,中国教育部部长袁贵仁曾大声疾呼:学生生命不保,何谈教育?随着惨案接踵而至,回答这一拷问愈显迫切。
  
  悲剧一日
  尽管已是凶案发生的次日,位于泰兴市中心地段的泰兴镇中心幼儿园也已停课,但4月30日上午,仍有上百群众聚集在门口,希望探听到最新的消息校园安检门
  4月29日,对于这家幼儿园而言,是噩梦般的一天。
  当天早晨7点半,天气晴朗。马大娘挽着年仅三周岁半的孙子的手,来到幼儿园。幼儿园大门被一道伸缩门锁着,孙子从大门旁的侧门入园,然后蹦跳着进入左侧教学楼一层中间一道门--那是小二班。此处距离幼儿园大门约为30米。
  附近多家店面老板向本刊记者证实,幼儿园7点半就开园,但不少家长送小孩较迟,一般要到9点半前后才能全部送来。因此,在7点半入园高峰结束至9点半期间,侧门会关闭;但为了应对不断到来的入园幼儿,锁往往只是挂在内侧门上,并未锁死。
  不少人怀疑,或许就是这一点小小的疏漏,给了犯罪嫌疑人徐玉元可乘之机。
  大约9时20分,孩子们刚做完半小时课间操,并吃过一次辅食。徐玉元持一把50余厘米的长刀,闯入小二班。在迅速捅伤生活老师后,向所有幼儿乱砍。
  江南春餐厅位于幼儿园侧门正对面,老板胡旭东很快听到几十米外幼儿园内的惨叫。他迅速冲入幼儿园,循着声音来到小二班门口。
  从窗户看进去,多数幼儿已被砍倒,孩子们的头部到处是血,有的躲到墙角,有的躺在地上,有的歪在椅子上。头上血流如注。
  保安和校外人员拿着拖把等,在班门口与徐玉元对峙。很快,110警车赶到,警察加入对峙,歹徒的屠杀暂时停止。
  一位身穿蓝色餐厅工作服的年轻男子,此时意图越过警察制服歹徒。遇警察阻止后,他声称自己是退伍军人,警察放行。之后,该年轻男子用灭火器,干脆利落地将徐玉元放倒,徐被当场擒获。
  多位店主描述,徐玉元被制服后,立即被警察拖进警车。此时,孩子们和幼儿园老师哭成一团。
  园长以及多位老师,怀里抱着重伤的孩子,迅速跑向几百米外的市第三医院。她们边跑边哭。
  泰兴市人民医院的救护车赶到了。胡旭东等店主帮忙抬受伤儿童。一辆车,根本装不下这么多孩子。等不及新的救护车赶到,多位老师抱起其余儿童,再奔向医院。
  中午12时左右,新华社记者在校门口找到了制服歹徒的年轻男子。该男子仍然不肯留下姓名。当人群给这位英雄让开一条路时,他驾着农用车迅速走开。据说,他是一名送酒工人。
  当天下午,马大娘在泰兴市人民医院见到了自己的孙子。孙子的头顶上,有两处刀伤,一道长16厘米,一道8厘米。所幸,刀虽至骨,但只留下刀痕,未造成头骨碎裂校园安检门
  当地医院迅速启动应急预案救治伤者。当天下午,泰兴官方称,有五名儿童伤势较重,其他危重伤员有两名。从省市抽调的医疗专家也火速赴泰兴,成立专门的救治小组。
  4月30日上午,泰兴市副市长兼公安局长姜文湘称,未有人员死亡,而两名危重伤儿童也"体征正常"。
  动机悬疑
  据当地警方经初步审查,徐玉元,男,46岁,泰兴市泰兴镇人。已婚,高中文化。原在当地一家保险公司工作,于2001年被单位辞退。此前曾从事过违法传销活动。其犯罪动机正在审查。
  徐玉元的家,就在距中心幼儿园3公里左右的泰师路18号,位于泰兴市最好的中学济川实验中学对面。在那所学校上千名师生眼中,徐玉元并非坏人,而是一个炸肉串店的老板。
  与网民猜测徐玉元因拆迁问题铤而走险完全相反,多位邻居否认拆迁一说。在房产价格高企的当下,徐的房产多得让所有认识他的人羡慕:邻街共四层楼房,建筑面积数百平方米,其中一楼为两个门面。整个房产,其价值保守估计也在百万元以上。
  这两个门面,一个自用,主要由其妻子经营,每年收入有十几万元。另一个出租给一家文具店。文具店老板证实,每年租金也有1万多元。
  邻居还透露,除了徐自住的二层,三层和四层也出租给了学生和打工者。目前共有七个租客在此居住,每人年租金约为4500元。
  邻居也否认徐玉元有精神疾病:"处了十几年了,他正常得很。"
  徐玉元65岁的堂哥徐连园,这位曾在泰兴人民法院工作的老人也对本刊记者表示,整个家族内亦无精神病史。
  不过,在这位堂哥和众多邻居眼中,徐玉元一贯游手好闲、吃喝嫖赌,可谓劣绩斑斑。
  据悉,徐玉元从小生活在泰兴市横巷乡(现并入黄桥镇)乡下,初中毕业(而非官方所称的高中毕业)后从军。转业至泰兴车辆配件厂当工人后,于上世纪90年代末下岗。之后至本地一家保险公司当保险员,工作两年左右被开除。据称原因是捡到同事存折拒不交,还惊动了警察。
  之后,他曾到当地开发区一家工厂任职保安,但两三年后又因个人原因被辞退。有说法称,徐玉元曾在该中心幼儿园当过保安并被辞退,但徐连园和众邻居均否认有此事。
  这次被辞后,徐玉元便游手好闲起来。他根本不愿意和妻子一起经营肉串店,"总是想做赚大钱的事。"邻居们回忆,他穿西服,打领带,骑红色电动车干传销,好像是销一种化妆品。
  此外,他还非常热衷参与"打会"。
  "打会"是泰兴当地对地下钱庄的一种称呼,即众人进行高利息集资,然后高利贷给用款者。如果不断有新集资过来,这种"高利进、高利出"的赚钱游戏就一直能玩下去。但如果有"会头"抽资逃路,或资金断裂,集资者将血本无归。
  据邻居们称,徐干传销和"打会"近年都亏了钱,可能有数十万元之多。徐连园听说过堂弟的这些劣习,每次见面都会批评他,最近一次是在2010年春节。
  徐玉元与妻子感情不和,也是公开的秘密。"他经常打老婆。"邻居们不只一次看到徐妻被打后的伤痕。
  徐连园说,徐玉元当年是倒插门的,妻子家当时是城郊菜农。他家四层楼房就是城市改造后,用宅基地和菜地换来的。
  附近店面多个店主说,徐玉元近一两个月行事有些异常。出来进去店里,总是一副刻意的郑重其事的样子,"好像要干什么大事一样,把自己搞得像一个大人物。"
  一位店主说,4月29日早晨6点半,徐玉元还在自家铺面前扫地。"谁能想到,两三个小时后,他竟然干了那样的事!?"
  关于徐玉元的行凶动机,当地最为流行的是两种版本:一个是欠债说,传销和"打会"导致其负债累累,想暴富不成向社会报复;另一种说法,则是他可能牵涉其他刑事案件,甚至是命案,被警察怀疑后铤而走险。
  
  脆弱的校园
  不论动机如何,这五起案件均具有共性,即校园外社会人员在校内或校门口,对未成年学生进行致命伤害。
  雷州一案,陈康炳在下午3时的上课时间,携带藏有60厘米长刀的背包,乘坐两轮摩轮至校门口下车,堂而皇之进入当地重点小学校园,未遇任何阻拦到达教学楼五楼五年班七班教室。然后拔出长刀,砍伤师生共17人。
  事后,学校解释称,当天有基层的教师来听课,凶手混入教师的队伍进入校园,保安没有察觉。
  上述解释当然难以服众,局外人都知道有无数种方法可以解决此问题,比如给基层教师佩发胸牌等。在事件中,保安连最基本的入门登记手续都未进行。
  同样,在泰兴一案中,如果侧门按规定上锁,凶手或许也难轻易进入。福建南平案和广西合浦案,两者均发生在学校门口,虽在校园之外,但仍同属校园安全范畴。
  在南平惨案发生后,北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华曾撰文指出,校园周边的安全问题,仅靠教育部门不可能完全解决。要想从根本上预防这种事情的发生,需要公安机关投入更多的警力。
  根据2006年8月出台的《中小学幼儿园安全管理办法》(下称《办法》),学校应当健全门卫制度,建立校外人员入校的登记或者验证制度。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。
  而在公安机关职责方面,《办法》也规定,公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域;在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点,及时发现和消除各类安全隐患。
  识者指出,《办法》的规定实际上已经比较细致。如果各地学校和公安机关,均能严格遵照规定行事,或许能从很大程度上遏制惨案发生。因此,校园安全漏洞,与其说在法律法规空白上,倒不如说在落实上。
  事实上,在《办法》颁布后,全国多个省市还制定了各自的实施细则。甚至在《办法》颁布之前,中国的《未成年人保护法》就规定公安机关对校园周边治安负有责任。诸如《教育部关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见》《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》等,都对安全问题作了诸多要求。
  一个显而易见的事实是,在2004年校园伤害案势头被遏之后的数年间,各地公安机关和各学校,逐渐在平淡之中再次放松了警惕。这或为2010年一系列校园凶案提供了温床。
  数案连发之后,中国各地再次高度关注校园安全,各省各市都相继召开校园安全动员会查漏补缺。在北京市,公安机关向多数学校周边派驻了巡逻警力,南京则成立了一支校园安保队伍。
  但让人担心的是,一轮运动式的安全保障过后,未来会不会再次松懈。或许,该是研究一下校园安保制度化的时候了。比如,如何从法律的高度厘清学校和政府多个部门的职责,从财政制度上长期安排安保力量等。
  一个不能保障未成年学生基本安全的社会,注定不是一个合格的社会。
  
  本刊记者杨彬彬对此文亦有贡献
  推荐标题:萧瀚:制度从速改善风俗从速净化
  评论
  如何面对连环惨案
  除了政府的应急、媒体的自律、社会自组织的自我保护措施,转型期人的心理卫生问题也亟待得到社会关注
  □ 萧瀚 | 文
  南
  平屠童案凶犯死刑刚刚执行,雷州惨案、泰兴惨案相继而来。悲痛欲绝的伤亡者亲友们、目瞪口呆的社会,再次发出恸问:"我们怎么了?我们怎么办?"
  有舆论及时地发出新的疑问:这些惨案是否存在效仿效应?如何保护我们的孩子,如何保护无辜的人们不受这种泄愤式甚至无动机屠杀的残害?
  美国社会学家大卫·菲利普斯曾深入研究后得出结论:平均每一桩成为头条新闻的自杀事件都与其他至少58宗自杀事件相关。这就是社会心理学上著名的"维特效应"(得名于200年前《少年维特之烦恼》导致的自杀模仿)--社会认同原理。
  菲利普斯并得出更加惊心动魄的研究结论:任何一种广为宣传的暴力行为都会刺激很多人竞相效仿。
  也许正是因为上述原因,新闻界第一次在知情权与正面效应、诚实报道和有效报道、自然报道与克制报道之间发生分歧,甚至在是否报道问题上都产生了困惑。
  如果为了防止恶性案件带来的模仿效应,政府取缔正常报道,显然不可取。当驼鸟并不能解决问题,反倒可能使得真相屏蔽,导致案外的社会怨怼累积,从而引发其他弊端。
  自由报道是一项原则,公权力不应干涉。只有在报道后有明确的证据表明是媒体主动故意教唆了后来的类似事件,公权力才有权介入。但这样的可能性是微乎其微的,因此,公权力在此类事件的公众知情权问题上,除了事先不干涉,不应有其他态度。
  同时,刑事司法机关(包括公检法)也应谨慎保守此类案件审讯中获得的作案技术性细节以及血腥的内容,防止此类不宜信息不当外流(正如西方诸多国家的刑事重罪法庭会禁止媒体报道刑案的详细细节,理由可能是宣扬暴力、践踏隐私等信息),但以不影响司法信息公开为限。
  政府还应当在惨案连续爆发、社会影响巨大的情况下,迅速开启应急保护机制,即尽可能在最短时间内增配警力,加强巡察,以内紧外松、不引发居民莫名紧张的方式保护校园安全。但这样的做法不能成为日常政府行为,其警戒状态应当有期限。同时,学校的保安措施应该制度化。
  从媒体角度看,新闻自由也是由新闻伦理来自律的。作为社会舆论最重要组成部分的媒体,较为合适的态度,是在忠实新闻真实性的基础上,对上述不宜信息,应当不予报道或者尽可能模糊报道。同时,在是否作为重点推荐的头条处理时尤应谨慎,这便是遵循新闻伦理的自律。
  即便如此,凶案的报道本身再怎么低调,再怎么克制,它依然存在前述社会心理学上"认同原理"所引发的恶性效仿可能--至少不可能杜绝模仿。
  因此,除了政府的应急、媒体的自律,社会自身也应以自组织方式,增强安全系数。
  例如,学校或者部分学生家长可以作为组织者,将学生家长们组织起来,充当巡察保安义工,对各学校进行日常的督查保卫,尤其是在上下学时间段里要加大警戒力度。即使这种做法很难成为长期实行的方法,也至少应该在凶案发生后的一段时间内应急实行。
  此外,心理学家们越来越倾向于认为人类攻击行为既来自本能,也来自情境激发,有时后者甚至起到主导性作用。
  作为一种激发情境,当代中国社会处在一个坏社会向好社会转型的时间断裂带上,制度、人心都存在无数扭曲现象,这种不稳定与扭曲状态犹如地震带更易激发各种复杂甚至邪恶的人性,成为一些报复社会性质的泄愤式屠杀的情境激发源。同时,由于还存在着一些无动机的破坏性攻击行为,改善情境激发源就显得更为紧迫。
  为此,政府、社会、个人自身,都应该看到,制度应尽快改善,风俗应尽快净化--改善情境激发源。同时,人的心理状态也亟需关怀,心理卫生应该成为当代国人的一个常识。应当通过各种各样的途径广而告之,让每个人都明白自己有心理调整的需求,有心理垃圾需要消除。
  只有每个人的心理状态得到关切的社会,才有可能最大限度地减少激发恶的情境。
 
 
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